När USA precis beslutat att frysa sitt bistånd, upplösa USAID och se över stödet till multilaterala organisationer, träffade FUF:arna Lennart Wohlgemuth och Anna Sjöberg Tibblin Sida-medarbetare för att diskutera sin rapport om utvecklingseffektivitet i multi-bi-biståndet. Diskussionen kom att handla om vad USA:s omläggning får för konsekvenser för det svenska biståndet.
Vid mötet deltog Sida-medarbetare runtom i världen med ansvar för myndighetens relationer med de multilaterala organisationerna. Avdelningschef Annika Otterstedt, även talesperson i USAID-frågor, betonade hur nedmonteringen av amerikanskt bistånd påverkar hela ramverket för effektivt bistånd och vikten av att hålla fast vid effektivitetsprinciperna:
– Vi måste förändra världen i en riktning som vi tror på. För att vi ska kunna driva frågor utan risk för att andra uppfattar det som ”svenska särintressen” krävs detta gemensamma ramverk.
USA uttrycker numera ett direkt ointresse för områden såsom SRHR, kvinnohälsa och hbtqi-frågor. Flera röster från golvet betonade därför vikten av att Sverige åter prioriterar denna typ av normativa frågor, men också att inga enskilda länder kan driva dem ensamma. Otterstedt kommenterade:
– Sida behöver vara proaktiva här. Det vi pratar om är grundprinciper som vi alla har skrivit under på. Det är inget radikalt. Vi ska vara partners för de människor som lever i fattigdom och förtryck. Vilken komparativ fördel har Sverige och EU annars?
Behov av stärkt EU-roll
Lisa Hedin, enhetschef för multilateral- och partnersamordning på Sida, adresserade behovet av att ”knyta ihop” FN-systemet och EU i en geopolitiskt skakig tid. Även röster från golvet betonade att ett ökat europeiskt engagemang och samarbete kommer att krävas framöver, och att arbetet behöver vara lösningsfokuserat.
Bland annat diskuterades hur effektivitetsprinciperna kan användas inom arbetet med utvecklingsfinansiering, särskilt i relation till privata kapitalflöden som ofta saknar den transparens och de ansvarsutkrävande mekanismer som biståndsmedel har. Otterstedt tillade:
– Hur kommer det sig att många av länderna vi stöttat länge fortfarande har stora problem med politik som står långt ifrån det vi tror på? Ojämlikheterna växer. Detta behöver vi tala mer om – även i relation till privata sektorn, för den löser inte allt. Här kan EU och FN vara starka aktörer, och vi måste se till att dessa frågor hamnar på bordet.
Ägarskap en nyckel
EBA-rapporten Swedish Multi-Bi Aid and Development Effectiveness som utgjorde utgångspunkten för diskussionen visar bland annat att det under åren har skett en tyngdpunktsförskjutning i utvecklingseffektivitetsprinciperna på internationell nivå: från ägarskap och samordning till större fokus på resultat och transparens – något som riskerar att äventyra hållbarheten i biståndsinsatser. En risk med en ökad andel multi-bi-bistånd – som rapporten också konstaterar – är att lokalt ägarskap försvåras. En deltagare kommenterade dock att begreppet ägarskap har breddats:
– Det är inte alltid i regeringar som det bästa ägarskapet finns. FN har rört sig i riktningen mot en ’whole of society-approach’, men denna äventyras nu med utvecklingen i USA.
Johan Romare, biståndsråd i Etiopien, medverkade via länk och lyfte utmaningarna och möjligheterna med att arbeta med multilaterala organisationer som mellanhänder vad gäller principen om lokalt ägarskap:
– Utmaningen är att hitta det verkliga ägarskapet. Vi kan till exempel bygga relationer med ledningen för FN-systemet i ett land och driva reformer för att stärka detta arbete. Att bygga förtroende i en informell dialog är också viktigt. Vi kan även vara behjälpliga genom vår finansiering eftersom olika organ har olika mandat.
Moderator Malin Elisson, FN-samordnare på Sida, avslutade mötet med att konstatera att vi befinner oss i en osäker tid, men att det samtidigt innebär möjligheter att skärpa och fokusera arbetet ytterligare:
– Effektivitetsprinciperna och de internationella ramverken är viktigare än någonsin.
Vill du veta mer? Lyssna gärna på EBA-podden Hur säkras utvecklingseffektivitet i ett förändrat givarlandskap? där Lennart Wohlgemuth (FUF) och Annika Otterstedt (Sida) medverkar.
Är det något i texten som inte stämmer? Kontakta oss på opinion@fuf.se