Rättigheter för personer med funktionsnedsättning i Taiwan: ett pågående arbete

– Många arbetsgivare ser en person med en funktionsnedsättning och tänker genast: “Nej, dem vill vi inte ha”, trots att det är olagligt, berättar Deng-Wei Lin. 

Lin har precis avslutat ett möte när han kommer fram och hälsar mig hjärtligt välkommen. Hans arbetsgivare, Eden Social Welfare Foundation, är en av de stiftelser i Taiwan som jobbar med att stärka personer med funktionsnedsättningars rättigheter. Lin är sektionschef på deras centrum för forskning kring rättigheter för personer med funktionsnedsättningar och praktik.  

Det är ett ljust kontor med färgglada slagord som jämställdhet, utbildning och inkludering på ena väggen och stiftelsens orangea logga på andra. Huvudkontoret ligger i Taipei men de har mer än 200 servicecenter runt om i hela Taiwan, även på mindre öar.  

I Lins mening har det gjorts flera framsteg i att förbättra rättigheterna för personer med funktionsnedsättningar i Taiwan, men hinder kvarstår. Lagar som introducerats genom åren inkluderar lagen om skydd av rättigheter för personer med funktionsnedsättningar från 2007 och en lag från 2014 för att implementera FN-konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättningar (CRPD).  

CRPD är ett internationellt människorättsfördrag som antogs av FN 2006. Konventionen ratificerades av Sverige ett par år senare, år 2008. Fördraget syftar till att säkerställa allas fulla och jämlika deltagande i samhället genom att främja tillgänglighet, inkludering och lika möjligheter. 

Att diskrimineringssäkra Taiwan är ett pågående arbete 

Det saknas fortfarande en omfattande antidiskrimineringslag i Taiwan, men ett lagförslag har lagts fram och är i processen att formuleras. Det är en process som Lin anser kommer kräva mer diskussion mellan det civila samhället och kongressledamöter.

– Om lagen går igenom kommer det att vara ett viktigt steg […], som kommer gynna alla, inte bara personer med funktionsnedsättning, säger Heng-Hao Chang, professor i sociologi med fokus på funktionsnedsättning vid National Taipei University, till Utvecklingsmagasinet.  

Det finns vissa lagar mot diskriminering men dessa är fokuserade på vissa specifika sektorer och grupper, såsom i artikel 5 i Arbetsförmedlingslagen som syftar på att en arbetsgivare är förbjuden att diskriminera någon arbetssökande eller arbetstagare på grund av exempelvis funktionsnedsättning. Trots detta förekommer diskriminering ändå, något som inte är unikt för Taiwan; i en undersökning av svenska Statistiska Centralbyrån 2019 svarade runt en fjärdedel av personer med funktionsnedsättning i Sverige att de upplevt diskriminering i arbetslivet. 

Ett samhälle i förändring 

Redan 2023 hade sex av Taiwans tjugotvå administrativa regioner blivit superålderade enligt Taipei Times. Det innebär att mer än 20 procent av befolkningen är över 65 år.  I år 2025 förutspås hela Taiwan bli ett “superåldrat” samhälle. 

Detta medför nya utmaningar när det gäller att stödja ett ökande antal människor som behöver tillgängliga miljöer och tjänster. Att integrera handikapp- och långtidsvårdspolitik är fortfarande en utmaning, menar Lin, eftersom den senare fortfarande förförallt är förankrad i ett medicinskt tillvägagångssätt. 

I huvudstaden Taipei och vissa andra större städer finns fler resurser och tillgängliga miljöe, men utanför dessa städer ser läget annorlunda ut. Stödtjänster för personer med funktionsnedsättningar är otillräckliga, och tillgängligheten ojämn, med bättre infrastruktur och tillgänglighet i städer som Taipei jämfört med andra, berättar professor Chang. Dessutom arbetar statliga myndigheter ofta separat, vilket leder till luckor i tillgängligheten. 

– Exempelvis är sjukhuset tillgängligt men vägen till sjukhuset är inte det, säger Lin.  

Exkluderade från det internationella funktionsrättssamarbetet 

Under 2025 förväntas en utvärdering av hur väl Taiwan implementerar FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD). För Taiwan är deltagande i det internationella samfundet är en utmaning på grund av FN:s resolution 2758 som erkände Folkrepubliken Kina som den enda lagliga representationen av Kina i FN, vilket hindrar ett taiwanesiskt medlemskap.  

Vanligen är det FN som genomför utvärderingar av efterlevnaden av CRPD. Taiwan har löst problemet genom att anlita en internationell oberoende part för detta. Dessa gör i sin en potentiellt grundligare utvärdering eftersom denna äger rum under tre snarare än en dag.  

Utestängningen ur CRPD-systemet begränsar Taiwans möjlighet att dela med sig av sina erfarenheter och insikter om genomförandet av konventionen och rättighetsarbetet. 

– Vi gör kanske en bättre utvärdering av CRPD för att förändra Taiwan, men om vi går med i FN kan vi använda CRPD för att förändra världen, säger Lin. 

Han är hoppfull om ett ännu mer inkluderande och rättfärdigt Taiwan, men för att detta ska bli verklighet behöver dessa utmaningar adresseras och han framhåller vikten av samarbete mellan regeringen och civilsamhället.  

Professor Chang har samarbetat med finska forskningsteam och även observerat hur i det ser ut i Europa. Han påpekar att det i Europa finns personer med funktionshinder som är akademiker, politiker, arbetar i kongress och så vidare., men att det i jämförelse finns väldigt få personer med funktionsnedsättningar i liknande roller i Taiwan. 

– Om jag kan hoppas på något, är det kanske fler funktionshindrade som är ledare och deltar i mainstream-politiken, eller vilket område som helst, reflekterar professor Chang. 

Är det något i texten som inte stämmer? Kontakta oss på opinion@fuf.se